党的二十届三中全会对“深化教育综合改革”“推进高水平教育开放”作出战略部署，《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》也着重强调了“留学中国”品牌和能力建设的重要性。在“一带一路”经贸往来与人文交流日益深化的背景下，如何让规模庞大的来华留学生群体从“学校人”平稳过渡为“社区人”，实现教育管理与基层治理的无缝衔接，已成为推进高水平教育开放的一道必答题。
作为“世界小商品之都”，义乌拥有126万市场经营主体，与230多个国家和地区保持贸易往来，2025年外贸出口额居全国县（市、区）首位，每年吸引超60万名外籍采购商，常驻外籍人士逾3万人。这种“万商云集”的独特生态，为来华留学教育提供了丰沃土壤，也对基层治理提出了更高要求。义乌工商职业技术学院立足这一实际，创新探索“五维协同、三方联动”的来华留学生社区化管理模式，成功推动管理模式实现三重深刻转变：从“学校管理”向“社区共治”转变、从“被动服务”向“主动融入”转变、从“单向输出”向“双向赋能”转变。这一实践，为全省乃至全国探索与地方实际相结合的高水平教育开放之路，提供了鲜活的基层样本。
从学校管理到社区共治：
构建跨部门协同的治理闭环
长期以来，来华留学生管理往往局限于校园围墙之内，与地方基层治理体系存在“两张皮”现象。义乌工商职业技术学院通过制度重构与机制创新打破这一壁垒。
学校联合义乌市委搭建校地党建共同体，创新构建“五维协同、三方联动”的立体化治理工作机制，全方位筑牢留学生校外管理服务体系，将治理触角延伸至社区末梢。机制以学校为核心，联动义乌市公安局出入境管理局、外事办、属地街道、社区组成五大责任主体，形成常态化协作的“五维协同”治理格局，五部门（单位）各司其职、密切配合，打通校地共治工作渠道。同时，以留学生居住社区为最小管理单元，搭建“班主任、房东、留学生”三方联动网格体系，夯实基层治理末梢。通过双层机制互补融合，实现宏观校地协同、微观单元管控的治理闭环。学校落实校外住宿留学生全覆盖家访，前置安全管理与教育服务；公安、社区依托网格实时巡查联动，快速处置各类异常情况。依托成熟的治理实践，2025年11月，学校成功举办“国际融合社区服务与治理国际会议”，并牵头成立“义乌国际社区治理共同体”，标志着这一管理模式从校园探索上升为全市层面的协同共治战略。
从被动服务到主动融入：
培育来华留学生参与
社会治理的内生动力
管理的最高境界不是约束，而是引导融入。义乌工商职业技术学院的另一大创新，在于挖掘来华留学生群体参与社区共建的潜力，使其从单纯的“被管理者”转变为社区治理的积极参与者。
在地方相关部门统筹指导下，来自60多个国家的300余名留学生积极参与志愿服务，他们深入社区开展志愿服务，涌现出一批熟悉中国文化和法律法规、知晓涉外社情民意的优秀外籍青年。他们主动参与社区涉外纠纷调解、治安巡逻、政策宣传等工作。吉尔吉斯斯坦姑娘米卡从学校毕业后成长为独当一面的调解能手，至今仍担任联盟普法志愿服务队队长。马里籍“外国老娘舅”斯迪卡累计参与30余起涉外贸易纠纷调解案件，是义乌校地社区共治、以外调外模式的核心外籍志愿者调解员。这种“外籍人士调解外籍人士”的模式，有效消解了行政化管理的疏离感，实现来华留学生在实践中的自我管理、自我服务与自我成长，真正让他们在义乌“找到了家、融入了城”。
从单向输出到双向赋能：
实现教育成效与
城市发展的同频共振
高水平的教育开放，不仅要“守得住”“管得好”，更要让人才资源转化为地方发展的新动能。义乌工商职业技术学院将服务前移，打造了教育链、人才链与产业链深度融合的生态。
在创业赋能上，学校锚定“愿创、敢创、会创”的“三创”青年人才培养目标，精准赋能来华留学生创新创业发展。学校与义乌市公安局出入境管理局共同设立国际创客服务站，提供政策咨询、项目孵化等“一站式”服务。至今，超过24%的来华留学生留义留华创业，注册国际校友企业达227家，涌现出几内亚驻义乌商会会长等商界精英。学校还牵头成立浙江省高校外国留学生创新创业联盟，其国际创客培育体系日趋成熟。在人文赋能上，学校坚守立德树人根本任务，确立培养“有德、有情、有义”的“三有”青年育人目标，全方位塑造来华留学生综合素养。学校以“中文+职业技能”为核心，依托浙江省国际人文交流基地和国情教育名师工作室，打造“家门口的孔子学院”。同时，地方涉外职能部门如公安、消防、外事办等将服务关口前移，通过“开学第一课”、消防演练、创业政策宣讲等方式，帮助留学生深度感知真实、立体的中国。这种模式将高校的国际化优势转化为城市的创新动能，实现“育才”与“用才”的双向奔赴。
经验与启示：
以治理精进推动
教育高水平开放
义乌工商职业技术学院的探索，其时代价值已超越一校一地的管理创新，为深化教育高水平开放带来三点深层启示。
一是坚持协同共治，筑牢教育开放治理根基。习近平总书记强调要把“义乌发展经验”进一步总结好、运用好。该实践表明，将教育管理、社区治理、涉外服务三者有机协同，能最大程度消除管理真空，实现管理效率与服务温度的统一。高校主动融入地方涉外治理体系，是题中应有之义。
二是坚持主体赋能，激活多元融合治理活力。来华留学生志愿者充当社区治理的“神经末梢”，将行政管理的“刚性”与社区自治的“柔性”相结合，创造了可复制、可推广的涉外治理新模式。这一模式引起社会各界高度关注，推动来华留学生从“被管理”向“共治理”转变。
三是坚持产才融合，释放教育开放发展红利。深化国际创客培养，推动教育开放红利转化为开放型经济新优势。学校打造的国际创客服务体系，有效打通国际人才“引得进、留得住、用得好”的关键环节，让更多“洋创客”成为传播中国故事、促进中外经贸往来的友好使者。《光明日报》评论：“义乌工商职业技术学院将依托义乌的贸易便利与开放平台，让国际青年以义乌为创业第一站，在双向交流中共享机遇、共创未来，助力世界青年在义乌筑梦、追梦、圆梦。”
（作者单位：义乌工商职业技术学院）
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